Подготовка межевого плана на основании схемы расположения земельного участка или проекта межевания территории.

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который в том числе внес изменения в Земельный кодекс и Закон о кадастре.

В соответствии с положениями Земельного кодекса образование земельных участков, в том числе может осуществляться в соответствии со схемой расположения земельного участка, которая предусмотрена статьей 11.10 указанного кодекса.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи Земельного кодекса подготовка Схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

Приказом МЭР России от 27.11.2014 №762 утверждены Требования к подготовке Схемы расположения земельного участка или земельных участков, в том числе подготовке в форме электронных документов.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документа, на сегодняшний день утверждены приказом МЭР России от 11.06.2015 №289 и размещены на официальном сайте Росреестра.

До введения xml- схемы с использованием которой необходимо изготавливать схему расположения земельного участка, данная схема, изготовленная после 01 марта 2015 года должна быть включена в состав приложения межевого плана в виде электронного образа бумажного документа в формате PDF и подписана усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего такую схему.

Немного о проектах межевания территории.

В соответствии со ст.43 Градостроительного кодекса проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в соответствии с таким проектом межевания должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 №150 утверждена инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации.

Обратите внимание на экран. Для примера я подготовила слайды с информацией о подготовке распорядительных документов по проектам межевания территории:

- распоряжение о подготовке документации по планировке территории;

- распоряжение об утверждении документации по планировке территории;

- проектная документация, который включает чертеж межевания территории, координатное описание, экспликацию земельных участков, расположенных в муниципальном районе;

- согласование органом местного самоуправления проекта планировки и проекта межевания территории.

Письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 15 июня 2015 №10-1775 КЛ до Филиала доведена позиция по вопросу подготовки межевого плана образуемого земельного участка на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В данном письме речь идет об образовании земельного участка.

Как Вы все знаете Земельным кодексом предусмотрены следующие способы образования земельных участков в результате:

- раздела;

- объединения;

- перераспределения;

- выдела;

- и образование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 10 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- проектная документация лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Требования к содержанию проектной документации лесных участков на настоящий момент законодательством не установлены.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом изложенного, местоположение границ земельных участков, образование которых осуществляется в соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, определяется с учетом соответствующего документа и в соответствии с п.22, 26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом МЭР от 24.11.2008 №412 данные документы должны включаться в приложение межевого плана.

Однако, необходимо понимать, что проект межевания территории и схема расположения земельного участка подготавливаются до выполнения соответствующих кадастровых работ, в связи с чем возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, содержащихся в проекте межевания территории или схеме расположения земельного участка и в межевом плане.

Согласно п.8 ч.2 ст.26 Закона о кадастре кадастровый учет приостанавливается в случае, если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на 10 и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка либо в проектной документации (лесные участки).

Положение о приостановлении кадастрового учета относительно расхождений о местоположении границ (конфигурации) образуемого земельного участка между проектом межевания или схемой расположения и межевым планом в Законе о кадастре отсутствует.

Тем не менее это обстоятельство является нарушением положений части 10 статьи 38 Закона о кадастре.

По вопросу расхождения сведений о местоположении границ образуемого земельного участка, Учреждение считает необходимым в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приводить информацию с обоснованием изменения конфигурации земельного участка, которая должна подтверждаться письмом, заключением, выданным органом, ранее утвердившим проект межевания территории, схему расположения земельного участка или проектную документацию.

При отсутствии такого обоснования орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства).

Данная позиция Учреждения согласована с Росреестром (письмо от 30.04.2015 №14-05167/15).

Купите мне чашечку кофе, если статья оказалась полезной.